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各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關部門：

《關于扎實推進“個轉企”促進經(jīng)營主體高質量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2024年11月15日

關于扎實推進“個轉企”促進經(jīng)營主體高質量發(fā)展若干措施

為全面落實高質量發(fā)展要求，完善我省政策扶持體系，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，推動經(jīng)營主體質量提升,制定以下措施。

一、優(yōu)化經(jīng)營主體規(guī)模結構

（一）實施個體工商戶分型分類精準幫扶。建立個體工商戶分型分類指標體系，采取有針對性的幫扶措施；各市縣組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認定，實施重點培育。建立“個轉企”培育庫，將符合小型企業(yè)劃型標準下限、稅務部門登記為一般納稅人、擁有自主知識產(chǎn)權等情形的個體工商戶列為重點培育對象。〔牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省有關部門，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會。以下各項任務責任單位均有各市政府、雄安新區(qū)管委會，不再單獨列出?！?/span>

（二）加大“個轉企”培育力度。個體工商戶承諾已結清應繳稅款并對原有債權債務作出處理后，允許其采用變更方式辦理“個轉企”登記；允許轉企后企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點；投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等法定審批條件不變且原許可批準文件仍在有效期限內(nèi)的，允許延用原許可證件。個體工商戶將其名下的房屋、土地權屬轉回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅；對“個轉企”申請不動產(chǎn)轉移的小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權屬證書工本費）；“個轉企”企業(yè)原則上可保留原獲得的榮譽；支持專利權、商標權轉移。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省有關部門）

（三）實施“小升規(guī)”梯度培育。建立“四上”企業(yè)培育庫，對工業(yè)全年主營業(yè)務收入1600萬元以上、2000萬元以下(注：以上含基數(shù)，以下不含基數(shù)，下同)單位，批發(fā)業(yè)全年主營業(yè)務收入1600萬元以上、2000萬元以下單位，零售業(yè)全年主營業(yè)務收入400萬元以上、500萬元以下單位，住宿和餐飲業(yè)全年主營業(yè)務收入160萬元以上、200萬元以下單位，服務業(yè)全年主營業(yè)務收入800萬元以上、1000萬元以下單位，動態(tài)更新入庫,實施重點幫扶、精準服務、專業(yè)指導。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

（四）支持“股上市”發(fā)展壯大。建立“股上市”企業(yè)儲備庫，加強上市后備資源輔導和支持。優(yōu)化企業(yè)上市政務服務環(huán)境，規(guī)范上市公司治理，嚴厲打擊證券違法活動。支持上市企業(yè)并購重組，運用資本市場再融資功能，引導再融資投向實體經(jīng)濟。（牽頭單位：省委金融辦；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、河北證監(jiān)局）

（五）強化高新技術企業(yè)培育。加強眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)載體建設，加大科技型企業(yè)培育支持,健全完善梯次培育鏈條。支持高新技術企業(yè)建設工程研究中心、技術中心等創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構，促進規(guī)模以上高新技術企業(yè)工業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。到2025年，全省高新技術企業(yè)達到1.5萬家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省財政廳、省稅務局）

（六）加大“專精特新”企業(yè)培育。構建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，通過融資支持、專業(yè)服務、數(shù)字化轉型等手段，持續(xù)培育專精特新中小企業(yè)，爭創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省科技廳）

（七）提升平臺內(nèi)經(jīng)營者主體質量。歸集更新全省網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，準確掌握平臺內(nèi)經(jīng)營者主體占比。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策，鼓勵平臺企業(yè)放寬入駐條件，壓減經(jīng)營主體線上運營成本。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳、省數(shù)據(jù)和政務服務局；責任單位：省人力資源社會保障廳）

二、提高經(jīng)營主體活躍程度

（一）強化市場準入負面清單制度管理。認真落實“全國一張清單”管理模式，按國家部署建立完善與市場準入負面清單制度相適應的事中事后監(jiān)管機制，暢通經(jīng)營主體對隱性壁壘的意見反饋渠道，定期歸集報告違背市場準入負面清單制度的典型案例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳；責任單位：省有關部門）

（二）持續(xù)優(yōu)化政務服務環(huán)境。開展重點領域攻堅，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。促進線上線下融合發(fā)展，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局；責任單位：省有關部門）

（三）暢通經(jīng)營主體退出機制。完善普通注銷流程，積極開展簡易注銷，推進企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦成，便利經(jīng)營主體快捷退出。對被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或被撤銷，滿3年未向登記機關申請注銷登記的公司，實施強制注銷。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)和政務服務局；責任單位：省稅務局、省人力資源社會保障廳、石家莊海關）

（四）高效服務經(jīng)營主體準入準營。加強經(jīng)營主體登記信息和許可信息共享，探索建立經(jīng)營主體登記情況全覆蓋動態(tài)監(jiān)測預警機制，加強經(jīng)營主體增量、增速、注銷吊銷等情況動態(tài)管理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省人力資源社會保障廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)和政務服務局、省稅務局）

三、提升經(jīng)營主體合規(guī)水平

（一）深化信用體系建設。加強經(jīng)營主體、行政管理、信用修復等信用信息歸集共享，推行以權益保護為重點的信用修復機制。發(fā)揮嚴重違法失信名單在整治假國企央企、防范地方金融風險、強化食品藥品和特種設備等重點領域監(jiān)管中的作用,對列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單的企業(yè)實施相應管理措施。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局、中國人民銀行河北省分行、省市場監(jiān)管局；責任單位：省委金融辦）

（二）加強產(chǎn)品質量監(jiān)管。對監(jiān)督抽查不合格、消費者反映強烈的食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等實施重點監(jiān)管。加強對質量數(shù)據(jù)收集、整理、分析、處置能力建設，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性質量問題。將生產(chǎn)者、經(jīng)營者（含銷售者、電商平臺、市場開辦者等）的質量違法行為，以及檢驗檢測、認證、質量品牌評價等第三方機構和社會組織出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果或認證結論等違法行為，納入相關經(jīng)營主體及責任人員信用記錄，對嚴重質量違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳）

（三）鞏固工程質量品質。推進工程質量管理標準化，全面落實工程質量安全手冊制度。健全全省工程質量安全監(jiān)管信息化平臺，逐步實現(xiàn)對施工現(xiàn)場質量安全的在線智慧監(jiān)管。開展工程質量潛在缺陷保險試點，充分運用市場化手段防范和化解工程質量風險。推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在設計、施工、運營、維護等階段的集成應用，促進工程建設項目數(shù)據(jù)共享和信息化管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳；責任單位：省有關部門）

（四）提升公用服務質量。加強水、電、氣、暖等市政公用服務價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價的價格違法行為。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）依法嚴處限制進場、未經(jīng)公示收費等違法違規(guī)行為。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量，強化基本公共服務供給，加快配套完善教育、社會保險等公共服務。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)和政務服務局、省稅務局）

（五）強化安全生產(chǎn)管理。持續(xù)健全經(jīng)營主體安全生產(chǎn)責任體系，推動經(jīng)營主體完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域安全管理，在重點行業(yè)領域推行安全生產(chǎn)責任保險，推進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險專項整治。（牽頭單位：省應急管理廳；責任單位：省安全生產(chǎn)委員會各成員單位）

（六）構建合規(guī)經(jīng)營體系。對食品生產(chǎn)經(jīng)營、特種設備生產(chǎn)使用、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)，全面建立企業(yè)負主責、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任的質量安全責任與監(jiān)管體系，完善企業(yè)全面落實質量安全主體責任制度。全面普及行業(yè)法律法規(guī)和安全科普常識，依法公示和曝光違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（七）嚴格公正文明執(zhí)法。制定《全省行政許可案卷標準和文書樣式》，結合實際開展規(guī)范罰款專項行動。落實行政執(zhí)法裁量基準制度,組織開展行政執(zhí)法領域突出問題專項治理行動。（牽頭單位：省司法廳；責任單位：省有關部門）

四、增強經(jīng)營主體創(chuàng)新競爭能力

（一）增強研發(fā)創(chuàng)新能力。落實好研發(fā)費用加計扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構合作開展技術轉化，推動規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)研發(fā)中心。支持項目研發(fā)成果和必要專利轉化為技術標準，形成核心技術和專利標準化的典型案例和成熟模式。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省稅務局；責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

（二）增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。鼓勵計量、標準、檢測、認證和知識產(chǎn)權等專業(yè)機構與產(chǎn)業(yè)集群建立長期合作關系，向企業(yè)開放共享儀器設備等基礎設施。持續(xù)開展知識產(chǎn)權行政保護專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權假冒違法行為，全面推行知識產(chǎn)權專員制度。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（三）強化標準認證覆蓋。鼓勵我省企業(yè)制定實施先進企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。對我省主持制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資助。深入開展全省小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，圍繞107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，每年幫扶小微企業(yè)2000家以上，每個縣（市、區(qū)）每年培育2個以上典型案例。鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，通過認證提升產(chǎn)品質量和品牌信譽。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

五、助力經(jīng)營主體增效創(chuàng)益

（一）推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級改造。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化轉型方向，采取“點、線、面”相結合方式，以先進鋼鐵、綠色化工等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)為重點，每年滾動實施技術改造項目3000項，推動企業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省有關部門）

（二）提升規(guī)模以上服務業(yè)發(fā)展水平。以現(xiàn)有年營業(yè)收入未達上規(guī)上限的小微型企業(yè)和新注冊成立企業(yè)為培育重點和服務對象，分類別、按梯隊重點培育扶持和跟蹤服務，采取“一企一方案”進行指導，提高規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展貢獻率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳；責任單位：省有關部門）

（三）提升經(jīng)營主體稅收貢獻。利用門戶網(wǎng)站、政務服務網(wǎng)設置惠企政策專區(qū)，推廣惠企政策“免申即享”服務。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務服務局；責任單位：省有關部門）大力推進智慧稅務建設，推進全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣應用，推進稅費業(yè)務自動化處理。（牽頭單位：省稅務局）

六、強化經(jīng)營主體社會責任

（一）加大就業(yè)供給力度。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展多種形式的用工對接。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，強化實名制精準幫扶，促進盡快實現(xiàn)就業(yè)。開展工會就業(yè)援助行動，加大農(nóng)民工、困難職工、新就業(yè)形態(tài)勞動者、殘疾職工等重點群體就業(yè)幫扶。支持經(jīng)營主體根據(jù)需求開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（二）布局合理能源消費體系。探索開展能耗產(chǎn)出效益評價，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。開展碳排放測量、大氣環(huán)境等先進測量技術研究，組織高耗能行業(yè)能效對標和節(jié)能診斷，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2025年，全省能源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，重點區(qū)域煤炭消費量比2020年減少10%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省有關部門）

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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于扎實推進“個轉企”促進經(jīng)營主體高質量發(fā)展若干措施的通知

來源：河北省人民政府

作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺

日期： 2024-12-15

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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于扎實推進“個轉企”促進經(jīng)營主體高質量發(fā)展若干措施的通知

來源： 河北省人民政府 作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺 日期： 2024-12-15 【字號 大 中 小】

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作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺

日期： 2024-12-15

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